新一屆上合峰會期間，俄羅斯和蒙古領導人舉行雙邊會晤，談到了中蒙俄天然氣管道的問題。對此有些等不及的俄羅斯和蒙古，顯然已經對中蒙俄管道望眼欲穿。

但在中方不在場的情況下，蒙俄兩國的溝通，很難真正推進該項落地，並讓外界看到了中蒙俄三國在這一項目上的不同心態。

【新一屆上合峰會期間，俄羅斯和蒙古領導人舉行雙邊會晤】

俄羅斯副總理諾瓦克近日表示，俄總統普京與蒙古國總統呼日勒蘇赫在一次雙邊會晤中，討論了修建途經蒙古的“西伯利亞力量2號”天然氣管道、制定俄蒙之間的天然氣供應計劃、擴大雙邊鐵路合作等問題。

雖然普京與呼日勒蘇赫談到的合作項目不少，但從塔斯社等俄官方媒體，在報道中對其他事情基本一筆帶過，重點介紹“西伯利亞力量2號”天然氣管道這一細節上，外界基本可以確定，雙方此次會談的重點，就是這條涉及三方的天然氣管道。

【俄媒的報道重點就是“西伯利亞力量2號”管道】

出現這種情況並不令人意外。這條管道的設計年輸氣量超過了500億立方米，只要能夠建成並投入運營，就將代替此前被炸毀的“北溪”管道，成爲俄方最重要的能源出口通道，在穩定俄羅斯經濟的同時，還能夠推進俄方的能源出口戰略調整，甚至推進俄方實現自身的歐亞戰略構想。

所以，無論是普京政府，還是俄氣等能源企業，都希望盡快推動項目落地，俄羅斯民衆也對這一項目的進程保持著關注。諾瓦克此次特意對媒體提起此事，一定程度上也是要向俄民衆通報項目進程，緩解國內民衆對于西方制裁下，俄羅斯能源出口的擔憂。

作爲管道過境國，可以從管道建設和運營之中，拿到巨額過境費等現實好處的蒙古，也願意與俄方洽談相關事務，爲自己爭取更多利益。

【“西伯利亞力量2號”管道將經過蒙古】

但在俄蒙兩國積極溝通之際，作爲買家的中國，似乎沒有十分積極地參與到此次的管道建設溝通之中。畢竟，在中方高層同樣身處阿斯塔納的情況下，組織一次三方會議，才是推動這一項目落地的最佳選擇，但外界沒有看到這樣一場專門的會晤。

而在會見呼日勒蘇赫之前，普京先見了我國領導人。但中國外交部發布的新聞稿中，沒有提到任何有關“西伯利亞力量2號”項目的話題，雙方談論的內容更多地集中在加強兩國戰略對接，促進上合、金磚發展等議題上。

除了最高層的溝通，中蒙俄組織了一次三方外長磋商，商討三方合作的議題。在此過程中，三方提到了將三邊項目與俄羅斯力推的歐亞經濟聯盟、中國的“一帶一路”倡議以及蒙古的“草原之路”計劃結合起來。但就在這樣一場三方會議中，三國仍舊沒有明確提到“西伯利亞力量2號”管道的問題。

【中蒙俄舉行了一次三方外長會】

這種特殊現象的背後，有兩種可能的情況。第一種情況是在5月普京訪華後，中俄兩國已經就“西伯利亞力量2號”項目進行了充足的磋商，剩余的一些細節問題，不需要專門放到高層級的外交會談之中過多討論。

俄方現在找蒙古談，更多的是要確保過境管道建設的問題，並針對普京提出的，建設一條與中蒙俄天然氣管道並行的石油管道一事，試探蒙方的態度。

此外，蒙古國現行的外交戰略是在確保與中俄關系穩定發展的基礎上，積極發展與其他國家的關系，通過引入“第三鄰國”，平衡中俄影響力。普京此次與蒙方洽談諸多雙邊合作，以及諾瓦克強調蒙古95%的石油來自俄羅斯，都有可能是在敲打烏蘭巴托方面，提醒蒙方在施行“第三鄰國”戰略的過程中，不要影響中蒙俄之間的正常合作。

【蒙古國的態度對于管道建設至關重要】

說回到此次只有蒙俄交流，未見中蒙俄溝通一事上，出現這種情況的第二種可能，是中俄其實進行了溝通，但沒有談太深，或者沒有取得大的進展，外交部才沒有在新聞稿之中，提到相關內容。

要知道，外界早就有傳言稱，中俄到現在都沒有簽署正式的供銷協議，就是因爲雙方還有一些關鍵細節沒有談攏。特別是在定價規則的問題上，中俄有著明顯分歧。

而中蒙俄管道這種大型的長期合作項目，每年的交易額度有可能超過千億美元，定價規則上一星半點的偏差，都有可能帶來每季度上億，乃至十億美元級別的交易額度差距。即便中俄關系已提升到了新的高度，中俄的談判代表，都不可能在這一問題上輕易讓步。

【普京自己也說過：中國是一個強力的談判對手】

當然，無論具體是哪一種情況，有一點不會改變。那就是中蒙俄三國對于“西伯利亞力量2號”項目有著不同定位。蒙古希望通過參與管道建設，爲自己謀取經濟利益；中國希望通過該項目，增加能源進口，構建更完善的能源供應體系，但中國手中不是沒有備選項；可對于俄羅斯來說，這條管道能否落地，已經是關乎國家命運的大事。

這種定位的不同，也就導致了三方心態的天差地別。俄方要想更早的與中蒙達成協議，以這一管道項目的建設爲切入點，實現自身的戰略目標，就必須在艱難溝通所要付出的時間成本，與放棄一些能源收入的經濟利益之間做出取舍。