解放戰爭時期，隨著人民解放軍由自衛防禦到戰略反攻，國民黨反動政權開始搖搖欲墜。這一局面的出現，使得美帝國主義意識到，它在遠東的侵略擴張、在中國的殖民統治將受到嚴重影響。于是，美國政府就如何對待眼看就要倒台的國民政府，緊張地磋商、謀劃著對應策略。
時任美國總統的杜魯門做出了三種考慮：第一，繼續大力援助國民黨政府；第二，加強對國民黨的控制；第三，在必要時抛棄完全喪失民心的蔣介石，替之以新的代言人。
三種選擇，如何取舍呢？哪一種才是確保美國在華利益的“對症”之舉呢？這需要通過了解、掌握蔣介石爲首的國民黨政府的實際的執政狀況、中國內戰的真實走向，才可以最終確定。
爲此，民國三十六年（1947年）7月23日，美國政府委派前駐華美軍總司令魏德邁將軍爲總統特使，率領代表團赴華，對中國進行“國情調研”。
行前，美國總統杜魯門對魏德邁說：“前往中國的主要目的在于，對國民黨統治下的中國目前及未來的政治、經濟、心理和軍事情況作一客觀評估。你和中國各級官員及他們的領袖人物會談時，要向他們明確你的任務是在調查事實。”而且，杜魯門特別告誡自己的特使：“只有在國民黨政府提出了複興中國的有效措施，且有了令我們滿意的證據，並能接受任何援助都要受美國政府代表監督之條件的前提下，美國政府才會考慮針對它的‘複興計劃’實施援助。”
蔣瑞元
對美國總統特使魏德邁將軍的到來，蔣介石本人及國民黨政府都異常興奮，給予了熱烈歡迎、隆重接待。他們都想當然地認爲，隨著魏德邁而來的將會是源自美國的大量的經濟、軍事援助。那時，即將走向滅亡、朝不保夕的國民政府將會絕處逢生，重新收拾河山！
魏德邁將軍和他的代表團在中國馬不停蹄地活動了一個月的時間。他們先後主要實地考察了國民黨在我國東北、華北、華中、華南等地的實際統治區域及台灣的主要城市和港口的現狀。
之後，魏德邁于民國三十六年（1947年）8月22日，應邀出席了國民黨南京政府組織召開的政府委員及各部部長參加的會議，並根據自己已經了解到的相關情況，結合杜魯門總統的“意旨”發表了演講。
在演講中，魏德邁對國民黨政府的各級官員、行政機構的腐敗和無能，明確地表示了他的強烈不滿。兩天後，在就要離開中國，回國面見杜魯門總統交差時，魏德邁將軍又公開聲稱：“今天在中國，我在各方面見到的是麻木與怠惰。……爲了恢複及維持人民的信任，中央政府必得立即施行徹底的深遠政治和經濟的改革，徒有軍事力量不能消滅共産主義。”
一返回美國，魏德邁立即組織人員緊鑼密鼓地整理總結中國之行的報告。後于9月19日，他將報告親自呈送給總統杜魯門。
阿爾伯特・科蒂・魏德邁
在這份長達十余萬字的報告中，魏德邁將軍主要表述、闡釋了以下見解、觀點：其一，分析了當時的中國國內的戰爭情勢——國民黨政府的整體軍事狀況日趨惡化；各地戰場主要由中國共産黨操控。其二，強調中國對于美國全球戰略的重要性。魏德邁認爲，一個與美國友好的、統一的中國，是美國全球戰略的重要一環。因此，美國政府絕對不能容忍共産黨在中國的成功。其三，國共雙方的長期戰爭，使得中國的政治與經濟的混亂程度加深，這同樣對美國是不利的。其四，建議美國政府加大對國民黨政府的援助力度，尤其是軍事上的支援、協助，借以改組國民黨軍隊。援助的方式可以是物資軍備、參謀顧問方面的，還可以是美國人的直接參戰。其五，美國政府應增加派駐中國的軍事顧問人員，要切實關注國民黨軍隊的一切表現，協助其全面整編。
基于上述，該報告的核心結論是，爲確保中國穩定並對美國有所貢獻，美國必須盡早對國民黨政府給予全面的援助；爲防止中國共産黨在滿洲建立政權，應敦促蔣介石同意將滿洲置于美國等國家的監護之下。
對于滿洲問題，魏德邁還強調指出，如果無法達到由美國等國家管控滿洲的目的，退而求其次，可以根據“聯合國憲章”，將滿洲置于“托管制度”之下。
美國總統杜魯門認真、詳細地閱讀了魏德邁提交的報告後，非常認可其觀點，贊同其結論。隨之，他決定，全面援助國民黨政權，繼續扶植蔣介石。
于是，一個兩千余人的、帶有明顯的侵略性質的美國軍事顧問團出現在了中國大地上，出現在了蔣介石的軍事機構、部隊之中。當時的國民黨國防部的各廳、局及陸、海、空、聯勤等四個總司令部的下屬各單位，均駐有美國顧問；國軍各整編師，也遍設美國顧問。而且，爲了使國民黨軍隊全盤“美化”，在部隊編制上，美國顧問團也要求國軍采用美式番號，旨在全力推行所謂的“中美國防體制一元化”。
鑒于蔣介石竭力主張依賴美國政府打內戰，鞏固政權，故而，國民黨的各級軍事組織及部隊都對美國軍事顧問“唯命是從”。
金錢、物質上，美國政府也給予了國民黨政府很多。魏德邁將軍奉命來華“考察”以後，蔣介石得到了杜魯門的更多的援助。如，美國國會于民國三十七年（1948年）授權總統，可以通過贈予的方式對華額外援助。隨之，“國軍”接收了來自美國的一億兩千五百萬美元的軍事物資。
民國三十八年（1949年）8月14日，美國商務部對外宣稱：自第二次世界大戰結束以來，美國政府對外援助總額共計200億美元左右。其中，至少有1/5以上給了蔣介石的南京國民黨政府。
綜上所述可知，美國政府試圖通過經濟、軍事上的援助，支持、助力已然腐敗透頂的國民政府打內戰，以進一步掌控國民政府，加深對中國的殖民化程度，盡力攫取在華權益。
爲了達到消滅中國共産黨及其領導的軍事力量、實現獨裁統治的目的，蔣介石把“美援”視爲“強心劑”、救命稻草，緊抓不放。于是乎，美、蔣雙方爲了各自的利益一拍即合，“密切協作”。然而，這並沒能改變國民黨南京政權最終覆亡的命運。
