我國是一個社會主義國家，社會主義的最終發展方向就是實現共産主義。但是即便是發展到現在，我國還處在社會主義初級階段；現階段我國主要的矛盾是:落後的生産力難以滿足人民群衆日益增長的物質文化需求。這個可以體現在多個方面，其中就包括醫療保障體系的建設。
我國實行的是基本醫療保險制度，有限的醫保基金難以滿足參保群衆日益增長的醫療需求。所以在醫保制度的制定方面，就會出現如封頂線、起付線、報銷比例等等的規定。醫保基金有限，爲了能夠讓有限的醫保基金保障更多人的基本醫療，國家在大力推進分級診療制度，就是因爲基層的醫療收費遠比大醫院更低。
醫保部門對分級診療制度也進行了制度的支持，在基層醫療機構，起付線很低，報銷比例很高。如江西的居民醫保，在一級醫療機構住院，起付100元，而報銷比例高達90%；在三級醫療機構就醫，起付線600元，報銷比例只有60%。通過政策引導，讓更多的參保群衆選擇在基層醫療機構就醫，可以省下一些醫保基金支出，也是可以讓醫療機構健康平穩發展。
一般來說，越高等級的醫療機構醫保報銷的時候，起付線就越高，報銷比例就越低。這裏會有一個問題出現，一般來說，這個三級的報銷比例指的是當地的三甲醫院的報銷比例。但是有一些參保群衆是沒有在當地看病就醫的，會到省級甚至跨省異地就醫的。所以早期在醫保的規定中，只有按規定分級診療，基層醫療機構同意往上級醫療機構轉診的時候，醫保才能報銷。
即便是轉出去醫保可以報銷，但是報銷比例比當地的三甲醫院還低。過了這個階段，在放管服的影響下，各地基本上都取消了省外異地就醫需要轉診轉院的規定，通過醫保備案，可以在省外異地就醫直接結算。但是在報銷比例的規定上，多地甚至規定了比當地的三甲醫院還更低，還要降低10-20%的比例。
這個時候，就會顯得醫保備案的重要性了。醫保備案有兩種方式，一種是長期的備案，一種是臨時的備案，長期備案的意思就是需要常駐異地工作、異地安置、在異地生活居住。這種情況是不會降低報銷比例的，在省外就醫，可以享受到跟參保地一樣的報銷比例和起付線。
一種是臨時備案，臨時備案如果不是急診或者轉診轉院的話，一般需要下降報銷比例，是比當地的三甲醫院還更低的報銷比例。如江西的居民醫保，在省外這個備案方式的話，只有40%或者50%的報銷比例。
如果是在省外的三級醫療機構機構，報銷比例相差也有10-20%，而如果是在省外的基層醫療機構就醫，沒有正確備案的話，報銷比例甚至最高相差50%，所以正確備案很重要。現在不僅住院能直接結算，門診也可以直接結算，非常方便和快捷。
