“車停在小區裏，你們也要來貼罰單？有沒有搞錯啊！”車停在小區過道上，卻被交警貼了一張罰單，浙江某市的吳某氣沖沖地打電話到警務督察部門投訴。
一、案件事實：
吳某居住在浙江某市丹溪三區。
2022年12月11日中午12時許，吳某像往常一樣將其車停放在丹溪三區自己所住的丹桂苑77幢地段，停放位置未施劃停車位。
當日下午14時左右，當他出門准備駕車離開時，卻看到車窗上粘貼一張《違法停車告知單》。
因爲把車違規停在未劃車位的道路邊，吳某被罰款150元。
望著不遠處的小區出入口的崗亭以及自己每年交的數千元物業費，吳某心中疑惑：“這不是小區內部嗎，也歸交警管？”
吳某立即撥打了警務督察部門投訴的電話，就有了本文開頭的一幕情景。
工作人員告知他，因爲丹溪三區是開放式小區，小區內道路允許社會車輛及公衆通行，他把車停在開放區域且沒有停在車位上，所以被罰。
“我是這個小區的業主，我們小區有物業管理，不可能是開放式小區且隨意出入呀！”吳某郁悶了。
圖與文無關
不久，吳某還是前往交管業務大廳處接受處理，交警部門制作《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認定吳某在丹溪三區丹桂苑77棟地段實施不按規定停放車輛影響其他車輛和行人通行的違法行爲，違反了《道路交通安全法》的規定。
後適用簡易程序對吳某作出罰款人民幣150元的處罰決定。
吳某簽收處罰決定書後，覺得很是委屈，自己住的小區，在小區裏停車，卻被罰了錢。
吳某一直是個較真的人，一張罰單，事情雖小，卻關乎著吳某的尊嚴。
吳某便到處咨詢律師以及相關專家，終于鼓起勇氣，決定通過訴訟手段爲自己討回公道。
（案例來源：裁判文書網）
二、吳某狀告交警部門的訴訟之路。
一審法院判決認爲：
《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條規定，機動車應當在規定地點停放。
第一百一十九條對于“道路”的含義作了明確規定，即指公路、城市道路和雖在單位管轄範圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公衆通行的場所。
根據本案的事實，吳某的案涉車輛停放于丹溪三區內未施劃停車位的地段，而丹溪三區當時系開放式小區，小區內道路允許社會車輛及公衆通行，故吳某車輛停放區域符合《中華人民共和國道路交通安全法》對“道路”的定義。
至于丹溪三區內的道路是否歸全體業主共有等因素，並不影響對其是否屬《中華人民共和國道路交通安全法》規定的“道路”的判斷。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條規定，縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作，故交警有權在職權範圍內對道路交通違法行爲進行處罰。
吳某在未施劃停車位道路上的停車行爲，顯然屬未按規定停放，影響其他車輛和行人通行的情形，交警部門認定其行爲屬違法停車，並按照《道路交通安全違法行爲處理程序規定》適用簡易程序作出處罰決定，認定事實清楚，適用法律正確，證據確鑿，程序並無不當。
故一審法院以上述理由駁回吳某的訴訟請求。
吳某不服，決心與公權力部門打官司到底，于是提起上訴。
理由如下：1、原判認定丹溪三區爲開放式小區錯誤。
其居住的丹溪三區2021年實施全封閉管理。七個出入口都建有收費崗亭、收費設施，門崗實行24小時值班，目的就是限制社會車輛和公衆自由通行。
2、丹溪三區2021年投資數百萬，將七個出入口全部建起收費崗亭、收費設施，請京興物業管理有限公司管理，訂有《停車收費崗管理制度》、《保安門崗管理制度》，門崗實行24小時值班，限制社會車輛自由通行，各類閑雜人員未經同意不准其進入小區。
2019年10月8日浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳聯合下發的《關于辦理“醉駕”案件若幹問題的會議紀要》(浙高法〔2019〕151號)中，第一條“關于道路的認定”明確指出，道路交通安全法第一百一十九條所指道路“不包括居民小區、學校校園、機關企事業單位內等不允許機動車自由通行的通道及專用停車場。”這一認定不僅適用于刑事審判案件，同樣適用于民事、行政審判案件。
因此其停車位置不在法定道路上，不符合道路交通安全法第一百一十九條對道路的定義。
3、《道路交通安全違法行爲處理程序規定》第十二條規定，粘貼違法停車告知單由交通警察實施。
本案中粘貼的違法停車告知單沒有交通警察署名，沒有警號，被告有義務提供證據證明是否系交通警察實施。
交警在作出行政處罰之前，沒有告知吳某依法享有的陳述權、申辯權，沒有聽取上訴人的陳述和申辯就作出行政處罰決定，違反行政處罰法相關程序。
交警部門辯稱：1、涉案小區屬于開放式小區，交通警察大隊依法享有管轄權。
該小區雖設置門崗及相關制度，但社會車輛未經登記許可均自由通行，社區對前述情況也作出了說明。
2、上述交警大隊適用簡易程序作出罰款150元的行政處罰，吳某在處罰決定書簽名後，交警部門將處罰決定書送達。
二審期間，吳某向二審法院提交以下證據：
1、丹溪三區丹桂苑七個進出口照片，證明丹溪三區丹桂苑實行封閉式管理。
2、丹溪三區丹桂苑和物業公司的物業合同，證明丹溪三區丹桂苑2021年9月15日開始實行封閉式管理。
交警向法院提交以下證據：
1、民警方某出具的情況說明，證明執法的時候是輔警在民警的帶領下采集交通違法信息。
2、民警方某出具的情況說明，證明采集的違法信息經過民警審核後錄入違法信息系統。
三、本案中的焦點是，丹溪三區所在的道路是否可以認定爲《中華人民共和國道路交通安全法》中的“道路”？
對于吳某車輛所停地段在是否屬于上述法規規定的道路的問題，吳某認爲當時丹溪三區小區不屬于開放小區，也不屬于用于公衆通行的場所，而交警部門則認爲當時該小區屬于用于公衆通行的場所。
《行政訴訟法》第三十二條“被告對作出的具體行政行爲負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行爲的證據和所依據的規範性文件”的規定可以看出，行政訴訟中實行舉證責任倒置。簡言之，行政機關在行政訴訟中承擔舉證責任。
本案中，被告交警部門應就其作出行政處罰行爲的合法性進行舉證，也就是說交警部門應該舉證證明丹溪三區小區屬于開放小區，該小區的道路在交警部門的執法管轄範圍內。
根據《行政訴訟法》第三十五條之規定，“在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據”，故交警部門在一審中提交的北苑街道丹溪社區居民委員會于出具的《情況說明》，不能作爲證明案涉行政行爲合法性的證據。
根據物業合同等證據顯示，京興物業公司已于2021年入駐丹溪三區小區，該小區並非無物業管理的小區。
交警部門未提供充分證據證明上述小區公衆可以自由通行出入。
另外，交警部門也未提供證據證明其作出行政處罰決定之前已向吳某告知陳述申辯等權利，程序存在瑕疵。
綜上，二審判決如下：
1、撤銷一審行政判決；
2、撤銷對吳某作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》；
3、一審、二案件受理費各50元，均由交警部門負擔。
四、最大限度減少不必要的行政執法事項，這是對當前法治實踐中存在的執法濫權、執法腐敗、執法擾民等問題的源頭治理之策。
停車被貼罰單一直是廣大車主們擔心的問題，有些時候，自己都沒想到某些地方居然會成爲違章停車的區域。
本質上，濫貼罰單就是過多的執法事項帶來的對群衆權益的侵害。
可以想象，吳某爲了撤銷這次的本不該他承擔的違法行政行爲，付出了多少時間和精力。
最後法院認定這是交警部門的錯誤，但是，在發生這件事後，交警部門並沒有及時去更正這個錯誤，而是選擇了讓吳某買單。
所以，還是希望，執法部門在工作的時候都謹慎一些，因爲可能你的一次執法工作失誤或違法執法，需要別人耗費不少的精力去糾正。
實踐中，時常發生行政機關對普通群衆的一些輕微違法行爲或者莫須有的違法行爲予以重罰而引起公衆質疑的事件。
例如，貴州女子在業主群內因不滿社區書記工作失職，罵其“草包書記”而被警方跨市拘留3日；湖北省一男子在停車位停車被貼罰單等等。
上述這些事件不僅損害了當事人的合法權益，也引發了公衆對執法公正和公權濫用的批評，無疑有損執法威信和法治政府形象。
五、你有過被誤貼罰單的經曆嗎？你對上述案件以及交警部門怎麽看，在評論區和我們交流一下吧！
該交警對法律無知，造成極大的社會資源浪費，直接開除
警察執法經常有瑕疵。有次我被貼條，眼看著警察剛貼完要走，我跟他說能不能給我撤掉，不理我。我看了一下罰單上面的警員編號，跟警察警服上面編號不一致。當場打110投訴，給我撤了。
應該適用于亂用職權罪，
交警管的太寬了！小區屬于業主共有，交警未經許可不得入內執法
那個一審的院也該回爐學習去
哥們，佩服你的勇氣和韌勁，不過以後開車出門要注意了，交警盯上你了，換車吧
應該誰出錯誰擔責
二審打了一審，好幾個耳光，咋辦？一審的水平就呐麽，不幹事
贊
事實證明，警察不一定懂法，法官不一定按法，打這樣的官司要付出多大的精力和時間，99.99%的人都不會去打這樣的官司，耗不起，算了算了
不起訴就是150
開放式小區爲啥不能停車？小區裏面呢，又不是馬路？這屬于暗搶嗎？
牛逼
警察做法是錯的，只要是70年産權的小區，公用部份歸全體業主所有，業主可以請物業保安，也可以不圍閉，外人隨便出入，2020年的民法典已有說明，70年內都由業主使用，不屬于市政路，難道你果園圍著才是你的，沒圍住的果園就沒主人的。
二審判決好不好？如果交警不能對封閉小區內的交通違法進行處罰，這樣，封閉小區裏就可以隨便亂停車，甚至把車停在小區裏的路上堵路，交警部門也沒有處罰權，就算有群衆報警，交警也可以不出警處理，到時候，看看有沒有人鼓掌。
對小區內的違法停車也要管管，太亂了
雖然撤銷了，但做爲普通居民，真希望這些亂停車的能受罰！我們小區下面也是，明明地下有停車場，下面的路上還是停了很多車，物業管不了，沒執法權，有執法權的交警又不能處罰小區內的，請問誰能管他？
城管交警爲了錢抄牌貼罰單恨不得貼到人家車庫裏面
現在都是有任務的，都是有績效考核的，明白不
交警這個部門應該是長期盈利的吧？
打官司花了多少錢？
打贏官司又怎麽樣，就不給你撤銷。你以後年檢的時候就卡著，也不追滯納金啥的。[吃瓜][吃瓜]
這必須贊一個。
問題小區內部道路違停誰來管？警察只管市政道路，物業沒有執法權。
大家看新聞沒看仔細。去看二審時候交警提交的證據說明一切。這事情真相就是一個不懂法的輔警幹的。輔警可以在民警的帶領下進行執法，所以估計是那附近很多違停，民警帶著一群輔警去那附近做指標，然後有個輔警開單開懵逼了沒注意開錯了單。開完單集中拿回去給民警簽名。那民警也不知道什麽事就根據罰單在系統錄入了違停信息。所以罰單上面沒交警名字也沒警號。到了上庭也沒交警承認是他開的罰單，只有查到是誰錄入了罰單。然後上面領導也一臉懵逼說我被告了？那趕緊應訴啊。[得瑟]
小區亂停車，交警不能管。物業沒執法權。[笑著哭][笑著哭]意思就是小區隨便停。沒人可以管[笑著哭][笑著哭][笑著哭]
現在小區內亂停亂放情況嚴重，沒准哪天也發生捅人事件[呲牙笑]
不是被人舉報，交警怎麽會來小區？
只能說，疫情過後都窮瘋了，完不成指標，開始窮凶極惡的了。
社會風氣就是讓他們這些貨敗壞的！
郁悶了
這種案例講出來，只會增加一些無良的小區業主在封閉小區內亂停車。反正交警管不了，那誰來處理？誰來都沒用，老子就是不挪車。矛盾更多。 文章還說什麽濫用執法權。當你遇到路被堵，車位被占的時候，你就知道什麽叫麻煩了。比如先用車位，交警不能貼單，你只能按照民法典進行起訴。起訴吧，黃花菜都涼了
吃相難看
貼條方式實施行政處罰本身就不合法!
山東查酒駕都進村了，村道也不屬于公路和市政道路範疇，他們會說是村委邀請來督察的。注意，我說的查酒駕對象是電動三輪車和電動自行車
2000的時候，我們這剛剛上拖車，鄰居一早出門上班，發現停在樓下的車不見了[得瑟]
交警撈錢撈紅了眼。哈哈
窮瘋了！
贛州這樣的情況多了去了！ 比如寫字樓門口，小區坡道 外地人不了解，會經常中招
應該罰，停小區道路上，阻塞小區，沒道德
交警誰沒事幹來小區裏貼條，還就貼他一個。肯定被其他業主舉報了。買車沒有停車位亂停車。要是不違停能貼你？
這樣的交警不開除天理何在
人家警察沒錢過年叫你捐點你還有異議？
查查小區內的道路成本是在那裏列支就清楚了，在交通局或城建，則是公共道路，是開發商支付，就是小區業主的！
企業和單位的道路交警是不是也查一查？也有很多社會車輛！也存在違停車輛[吃瓜]
你想搞老百姓，沒想到吧！這個老百姓有文化！叫你亂搞！不好好學習把公權用來爲難百姓！輸了吧！
市區道路上的亂停亂放交警咋不管？管人家住宅區的，吃飽了撐的
一審爲什麽不撤銷？爲什麽認可交警的處罰？[橫臉笑]
爲什麽沒讓交警部門爲違規執法付出應有的代價？
沒交警通行秩序亂了，有了交警人心亂了
希望所有人都這樣，才能對執法亂象進行威懾。
律師費誰出？吳某出嗎，那就打與不打有啥意義？
他應該找了小三，開銷多了，要創收
竟然還有人下這麽大的功夫較真，實在是讓我人民警察沒有想到。
小區內交警也可以帖罰單，例如這種情況（倒塞消防通道、倒塞小區出入口等）。
業績沒有完成，月底獎金沒著落
不光是撤銷，還需要開除這名交警。
是強盜呀
太不理解人了，不罰款如何養協警輔警，獎金哪裏來。
不就是想撈點錢呗！
現在小區很多都是這樣的，這交警本就是爲了開罰單完成指標，哪想到遇到一個較真的[笑著哭]
該交警是怎麽當上交警的？搶人犯法[呲牙笑][呲牙笑]
都是錢在作怪
交警貼罰單很辛苦的、你爲這150元去打官司、最少得誤四天工、還有其他打車等費用、最後退回錢、還得倒貼近千元、想開些別跟吃公糧的叫真！
應該發獎金給這位警察，獎勵這種認真負責並不管份內和份外都認真去做的精神，爲創收積極貢獻的努力工作的幹勁！[哭笑不得][哭笑不得][哭笑不得]
這一套下來沒有半年時間下不來，真有較真的
貼罰單的交警該如何處罰
不管是否是開放性小區，有物業停車、衛生、綠化等就歸物業管理，警察這是越殂代疱！
手太長了[汗]
有一次半夜出來，大概11點，發現一個下班了的輔警從小區裏出來開始貼小區周圍違章，我當時住的是安置房小區 ，人口密集，道路狹小，很大業主都停路邊[笑著哭][笑著哭]
違規執法不處理嗎？
我開車32年，從來沒有被貼過罰單。
先要臉，再罰款
小區內亂停車歸城管管轄
鐮刀真快[笑著哭][笑著哭]
這就好比讓你證明一個空殼公司不是公司[得瑟]
大年初二被貼條，[流鼻涕][流鼻涕]不想說，一排車全被貼，那時候人還不多，車也少。
不是自己人，死刑，是自己人，頂多無期。你品。。
領導威武[贊]
連搶劫也這麽深入[愛心]
如果人人都去較真，剛開始會有很多人不理解，但慢慢地社會會變得更好
我就停在路邊拿個箱子，交警過來直接拍照，第三張照片我車都開走了還要罰，這個不知道申訴有沒有用[笑著哭]
交警直接進入商場停車庫或家門口收繳停著的無牌或未檢摩托車！ 算不算違法行爲？停著的未檢車照擡這樣也可以嗎
就是開放式的小區也不能貼罰單。小區裏面貼罰單，這個警察是從印度警校畢業的？
哈哈哈哈哈哈哈 交警威武
爲了增收，不擇手段！
問題是國內大多數都會選擇息事甯人，有幾個有那麽多的精力去跟他們扯皮的，一群合法LM,惡心人!
沒擋住自己的車就可以亂停車，擋住自己的車時就不能亂停車！自己的車亂停就不能貼罰單，別人的車亂停時必須貼罰單！小區內亂停車難道不是違法嗎？以後把車停到小區門口，到底該有誰管？物業肯定管不了，交警也沒權利管，難道小區的狗能管嗎？國家必須出台法律了，凡是亂停車就是違法，必須指定執法人員管理，那就讓城管的管？不行，他們也沒有執法權，讓誰管呢？讓教師們管行不？也不行，讓修路工人管吧，把亂停的車都拉走，鋪路！
出醜了。[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
這就完事了？不應該處理人嗎？一個兩個都不懂法，偏偏去執法，可笑！輔警辭退，交警降級，一二審的法官陪審統統負連帶責任才行，不然吳總花大量時間精力贏了又有何意義？
就差明搶了
小區裏酒駕，交警能管嗎？
執法腐敗
要陪多少錢
案件受理費應該由錯誤執法交警夲人負責。
目前小區內亂停車現象主要原因是物業沒有執法權，有執法權的交警又不能管。大家以後還是在小區裏亂停吧，[呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑][呲牙笑]
有任務，完不成要沒獎金，所以嘛很極級，管你停在哪，貼一張算一單
過路費收到自家門口來了
小區裏面不屬于道路，那是不是在小區裏撞死人了也不構成交通肇事罪，那我是不是賠點錢就可以了。
有見過在放學時段到學校邊(不是主幹道，平時車流少)貼罰單的。(