在條件成熟的鄉村因地制宜開發風電，既可以爲風電發展打開新的增長空間，也能夠加速農村能源結構轉型，將資源優勢轉化爲集體收入、壯大村集體經濟，推動農村能源革命，助力實現碳達峰碳中和。

基本原則

國家發展改革委、國家能源局、農業農村部聯合印發《關于組織開展“千鄉萬村馭風行動”的通知》確定了“因地制宜、統籌謀劃"“村企合作、惠民利民"態優先、融合發展”三項基本原則。

組織實施

“千鄉萬村馭風行動”涉及省級能源主管部門、地市級主管部門、縣級主管部門、相關村集體、電網企業、投資主體以及風電設備制造企業等相關方，通過省級“千鄉萬村馭風行動”總體方案、地市級細化實施方案、村集體與投資主體以“村企合作模式共建共享幾個步驟逐步落地，電網企業配合總體方案及實施方案編制保障項目安全運行，風電設備制造企業通過技術創新研發適宜鄉村環境的風電機組。

開發流程

當前，大部分省份風電項目開發采用核准方式進行項目審批，風電場開發建設流程包括前期方案制定、簽訂開發協議、取得項目進計劃指標、項目核准、施工及運維幾個大的階段。在項目不同階段，需要取得相應的支持性文件，詳情見下圖。根據“千鄉萬村馭風行動”最新政策，國家鼓勵各地探索試行備案制;對同一個行政村或臨近村聯合開發的項目，統一辦理前期手續，對于不涉及水土保持、環境保護、植被恢複、壓覆礦産等敏感區域的項目，由投資主體會同村集體出具承諾相關主管部門出具支持意見，即可依法辦理相關手續。政策的出台將進一步簡化項目審批流程，提高項目開發效率。

技術要求(推薦)

“千鄉萬村馭風行動”風電項目在鄉村地區開發建設，離居民生活區較近，應在滿足常規並網型風電項目通用的機組選型、選址、建設、並網、運行維護等技術要求的基礎上，著重考慮對鄉村周邊生産、生活、生態可能造成的影響，針對相應影響要素提出如下建議:

1.控制項目對鄉村生産生活的影響

(1)保障機組與生産生活空間的安全距離。機組下葉尖距離地面的垂直高度不可小于 15 米，機組與房屋建築水平距離應大于等于風電機組輪高度與風輪半徑之和的 1.5 倍。

(2)降低機組的噪聲影響。根據 GB/T 22516 進行風電機組運行噪聲測試，測試結果需小于 107dB。機組對村莊的噪聲影響程度需滿足 GB 3096 的規定，對于村莊居住區域，白天噪聲不高于 55dB，夜晚不高于 45dB。

(3)控制機組的光影閃變影響。需對機組光影的影響進行計算分析並提供相應計算報告，機組布置對光影閃變敏感區域(居民區、學校、醫院等)的影響時間，每天不宜超過 30 分鍾，每年不宜超過 30 小時。

(4)配備環境安全設施。機組應具備防泄漏和集廢裝置，防止機組廢棄化學物質泄露到外部環境中。

2.提高項目安全技術要求(1)確保運行中風電機組葉片與塔筒的安全距離。應滿足IEC61400-1:2019 中設計和場址適應性的相關要求，在葉片臨界撓度分析時，葉片材料彈性安全系數需按標准中 1.1條款規定內容執行，不得根據測試情況進一步降低要求，以保留更多的安全裕度，避免大風等運行工況下掃到塔筒。

(2)提高鄉村風電安全防護要求。應配備必要的監控及保護策略，包括但不限于葉片覆冰識別及保護(針對結冰場址)關鍵位置振動監控及保護、葉片與塔筒距離監測及保護策略等。應按照 GB/T41512-2022 配備相應消防系統。

3.做好生態保護與修複

(1)項目選址嚴格落實生態環保要求。提高環保意識，合理布局，避開生態保護紅線等依照環境保護相關規定禁止建設的區域。

(2)加大生態環境保護和修複投入力度。按照系統性原則和生態主導性原則，制定合理的植被及生物多樣性恢複計劃，保障生態環境逐步恢複到原有水平。

(3)及時恢複臨時用地。項目建設臨時用地爲農田的區域恢複爲耕地;臨時用地爲林地的區域恢複爲林地;臨時占地爲草原或荒地，結合實際情況進行植被恢複。

(4)做好土地資源保護。集約節約利用土地，盡量少占耕地;施工挖方時，區分表層土和下層土，保留表土，施工結束後恢複表土，用于植被恢複或耕種。

(5)加強生態環保監管。政府主管部門加強監管，確保生態恢複落實到位

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