對于養老金問題，人們一直在比較，一直覺得不公平。機關事業養老保險的待遇比企業職工養老保險待遇高，企業職工養老保險又比城鄉居民養老保險高，這是一個事實。對于不公平的原因在哪裏？人們又歸咎于“多軌制”。認爲養老保險分爲企業職工養老保險、機關事業養老保險、城鄉居民養老保險，這本身就不公平。

但是，分工不同是客觀存在的，養老保險的實施時間也不一致。如果大家都采取相同的參保形式，也是不現實的。簡單來講，企業職工養老保險中還有靈活就業養老保險，其實所有的城鄉居民，只要自己願意，都可以參加。如果城鄉居民都參加企業職工養老保險，我們就沒有必要再設立城鄉居民養老保險。這樣企業職工職工養老保險和城鄉居民養老不就並軌了？那爲什麽我們還要設立城鄉居民養老保險呢？就是因爲城鄉居民（特別是農民）有其特殊性，適合企業職工的養老保險對于他們來講不合適。

實際上，三種養老保險制度的待遇差距，最主要的原因在于繳費的差距。簡單來講，如果大家繳費都一樣了，養老保險的待遇就消除了。但是，這明顯不可能。相對于相關事業單位來講，很多企業沒有年金，並且繳費都是踩底繳費。相對于企業來講，城鄉居民繳費又是少得可憐。養老保險的基本原則是“多繳多得，長繳多得”。我們怎麽能夠要求不同繳費標准的人享受同樣的待遇呢？